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Puntos de Vista
Análisis y opinión sobre energía, geopolítica y civilización

Será Posible la Creación de Petroamérica

Por Boris Misael Mijares Mijares

Debido a las fusiones de las grandes empresas petroleras a mediados de los años noventa, los presidentes de Venezuela Rafael Caldera y Brasil Fernando Cardoso proponen la idea de crear la empresa Multiestatal, esto se produce como consecuencia al descenso del barril petrolero tras el aumento sufrido en los años 90 y 91 por la Guerra del Golfo, la finalidad para ese entonces era mejorar las capacidades de ambas empresas estadales en la exploración, explotación, distribución y comercialización del petróleo y hacerse más competitivos en los mercados internacionales.

Así mismo, la región Suramericana presenta un gran desarrollo dependiente de las economías de los países desarrollados y un atrasó social bastante considerable, lo cual lo ha sumergido a una gran pobreza, donde todos los países del hemisferio sur están luchando para salir de ella.

En vista de las asimetrías energéticas que enfrenta el continente Latinoamericano y la volatilidad de los precios Petroleros, además, de la limitada capacidad de refinación que existe en el mundo, el cual según la OPEP “es una fuente potencial de volatilidad en el mercado” ya que han disminuido las inversiones en refinación de hidrocarburos.

Por ello, en la XXIV Cumbre Presidencial del MERCOSUR efectuada el 18 de Junio de 2003 en la Asunción Paraguay, el Presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chavez realizo la propuesta de su estrategia política exterior mas importante para la integración suramericana, la cual se refiere a la creación de la multiestatal Petrolera llamada Petroamerica, con la finalidad de incrementar el desarrollo social, político, científico y económico de la región suramericana.
Con el fin de disminuir las asimetrías energéticas y facilitar la integración de los países latinos, planteando como base el principio de solidaridad y complementariedad de los países de América latina y el Caribe, para lograr esto se ha planteado la creación de una empresa multiestatal llamada Petroamerica.

Esta iniciativa se levanta sobre la necesidad que los países del continente suramericano puedan satisfacer los requerimientos de energía mediante la colaboración mutua y la complementariedad de sus potencialidades humanas y materiales como países soberanos.

La creación de Petroamerica esta concebida como un habilitador geopolítico orientado hacia el establecimiento de mecanismos de cooperación e integración, utilizando los recursos energéticos de los países latinos para su mejoramiento socioeconómico del continente.

El impulso de la integración energética Suramericana pasa por los siguientes procesos:

• Redefinir las relaciones existentes entre los países tomando como base los recursos y potencialidades

• Aplicar la política de complementariedad economica, social y cultural para disminuir las asimetrías existentes.

• Minimizar los efectos especulativos de energías que aumentan los costos de producción en la región.

• Fortalecer los mecanismos de integración como lo son el MERCOSUR, CAN, ALBA y Comunidad Suramericana de Naciones.

Para ello, se requiere un acuerdo político al mayor nivel gubernamental, institucional y comercial, para implantar las políticas energéticas a través de estrategias entre las organizaciones que la conforman, respetando las características de cada país

En la página Web de Petróleo de Venezuela Sociedad Anónima en lo siguiente (PDVSA), se explica la función de Petroamerica, la cual está orientada hacia el establecimiento de mecanismos de cooperación e integración, utilizando los recursos energéticos de las regiones del Caribe, Centroamérica y Sudamérica, como base para el mejoramiento socioeconómico.

Dentro de Petroamerica confluyen tres grandes iniciativas políticas subregionales de integración energética, las cuales se mencionan a continuación: Petrosur, conformada por Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela. Petrocaribe, por los países de la región caribeña y Petroandina conformada por Bolivia, Ecuador, Peru y Venezuela.

La iniciativa energética llamada PetroSur, la cual esta conformada por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, ha sido la base de la política exterior de Venezuela, para integrarse plenamente al Mercado Común del Sur en lo sucesivo (MERCOSUR), donde se han realizado una serie de acuerdos energéticos, agrícolas y otros rubros para apalancar la economía de la región.

Así mismo, busca minimizar los efectos especulativos que tienen los costos de energía en los países sureños eliminando la intermediación, creando a su vez, una serie de acceso financiamiento preferencial y aprovechamiento de las sinergias comerciales para solventar las asimetrías económicas y sociales de la región, al mismo tiempo esta propuesta fomenta la cooperación y alianzas estratégicas entre las compañías petroleras estatales de Brasil, Argentina, Uruguay y Venezuela: Petróleos Brasileiros (Petrobrás), Energía Argentina S.A (Enarsa), Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland (ANCAP) y Petróleos de Venezuela S.A (PDVSA) para el desarrollo en toda la cadena de hidrocarburos.

Con Argentina se ha realizado una serie de acuerdos desde el 2004 cuando sufrió la gran crisis energética, durante ese evento Venezuela ayudo a esa nación a salir del problema, desde ese momento realizaron una serie de acuerdo, donde participo Brasil creando la base de PetroSur.

Así mismo, Uruguay ha realizado una serie de acuerdos enmarcados en la base de cooperación energética anteriormente nombrada, donde abarca la ampliación de la refinería en ese país, la venta de petróleo en condiciones iguales a los países del caribe y el intercambio científico y tecnológico en las áreas productivas donde existan asimetrías, como por ejemplo, la asesoria Uruguaya para el incremento de la producción de reses y leche en el país.

Bajo el mismo escenario, Paraguay se encuentra gestionando una serie de acuerdos parecidos a los del Uruguay pero se encuentran en estudio.

Con Brasil se tiene una serie de acuerdos enmarcados en la base de PetroSur para la construcción de refinerías, explotación, extracción de petróleo en aguas profundas entre PetroBras y PDVSA.

Cabe destacar que el factor político es la prioridad para la conformación de la multiestatal, por lo que se ha gestionado la integración política primero y después la económica pero bajo el escenario de complementación económica y solidaria.

Las áreas de cooperación para la conformación de PetroSur abarca lo siguiente:

• Suministro de Crudo y Productos.

• Intercambio de bienes, Servicios, Desarrollo de Infraestructura, Financiamiento.

• Diseño, Construcción y Operación conjunta de refinerías, facilidades de almacenamiento y terminales.

• Comercialización conjunta de crudos, Productos, GLP, Asfalto y Lubricantes.

• Transporte y Logística.

• Exploración y Explotación conjunta de Petróleo y Gas.

• Procesamiento y Comercialización de Gas.

• Petroquímica.

• Tecnología y Adiestramiento.

• Combustibles Ecológicos.

• Políticas Públicas.

Por otra parte, según el reportaje de Juan M Anguiano(enviado del El Economista, Rio de Janeiro, Brasil 2005), en el cual le realizo una entrevista al Subsecretario de Relaciones Exteriores para América Latina de México, Miguel Hakin referente a los convenios realizados por Venezuela bajo el marco de Petrocaribe y la conformación de petroamerica dijo que el presidente Fox le explico a su homologo Venezolano lo siguiente “.. en este momento México se encuentra impedido para modificar su régimen de explotación de energéticos”

Así mismo, Hakin (Rio de Janeiro 2005) preciso lo siguiente “…sin un cambio en la legislación en materia de energía nuestro país no puede modificar su actual esquema de producción, pues de lo contrario contravendría lo estipulado en la Constitución”, estas palabras, dificultan enormemente la integración de Petroleos Mexicanos a Petroamerica.

Cabe destacar que PEMEX es la segunda empresa Latinoamericana después de PDVSA en producción, exploración e exportación de Petróleo y su integración en este Holding Multiestatal seria muy beneficiosa para la consolidación energética del continente.

Según la prensa SELA (22/10/2004) Alí Rodríguez, presidente del grupo estatal Petróleos de Venezuela (Pdvsa), para esa época en visitas sucesivas a Buenos Aires, Montevideo, Asunción y Río de Janeiro, que las petroleras de la región tienen 11,5 por ciento de las reservas mundiales de crudo y tienen un mercado natural de 530 millones de consumidores, se le pregunto "¿Cuáles pueden ser los obstáculos insuperables para que empresas como Petrobras (Brasil) y Pdvsa puedan asociarse, operar conjuntamente y obtener beneficios? Realmente ninguno", dijo Rodríguez en una conferencia en Río de Janeiro.

Así mismo, explico que esas empresas y el gigante mexicano Pemex cuentan sobre todo con crudos pesados, "¿cuáles pueden ser los obstáculos sustantivos e invencibles para que trabajemos en proyectos conjuntos?", preguntó Rodríguez. Y se respondió: "No creemos que existan".

Al final termino explicando que esas empresas no sólo tienen reservas, infraestructura de producción y mercados, sino oportunidades de negocios como los 56.000 millones de dólares que prevé invertir Petrobras en los próximos cinco años o los 37.000 millones que requiere Pdvsa en el mismo período para llevar de 3,5 a 5 millones de barriles diarios su capacidad de producción.

Según la prensa SELA (22/10/2004) durante la primera cumbre sudamericana, el año 2000 en Brasilia, académicos del Instituto Brasileño de Relaciones Internacionales como Amado Cervo plantearon que "América Latina no ha hecho una integración productiva, como fue la europea que partió de la idea de dar fuerza a sus industrias del carbón y el acero".
En la publicación de la prensa SELA (22/10/2004) se le preguntó a Rodriguez "¿Por qué no pueden unirse Petrobras y Pdvsa?". En su opinión "quizá porque no le conviene a los centros que dominan el mundo, si surge la que sería empresa petrolera número uno".
La situación descrita en la conformación de Petrosur es muy innovadora, debido a que es la primera vez en el mundo donde se esta conformando una empresa multiestatal, bajo el criterio de disminuir las asimetrías, sociales, económicas y energéticas, basadas en la conformación del cono energético, presenta variables exógenos y endógenas propios de los piases integrantes del MERCOSUR que crean escenarios muy importantes a investigar como son los siguientes premisas:

• Marco Legal para su explotación

• Tiempo que se tardara en la conformación de la empresa.

• Presencia en el mercado interno y externo de la región.

• Voluntad Política de los Países Integrantes del MERCOSUR

• Asesoria de los Organismos Regionales.

• Adaptación de la constitución de los países del bloque

• Contraste de las Visiones y Misiones de las Empresas que integraran el acuerdo.

• Cambio de Estrategias en las diferentes empresas integrantes del acuerdo.

• Diferentes estructuras Organizacional en las Empresas que realizaran el acuerdo
Pero para el desarrollo de las premisas expuestas anteriormente, es necesario diseñar o adaptar una herramienta o método de toma de decisiones adaptable y flexible a la cultura e idiosincrasia de cada país integrante del MERCOSUR para gestionar, supervisar y controlar las inversiones provenientes de la multiestatal petrolera Petrosur en el desarrollo de la región.

Debido a que la energía es vital para el desarrollo sustentable, como lo define Zanoni José R UCV (10-2005) “…el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindándoles mayores oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo y abarcando el espectro total de las relaciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades económicas y políticas. El uso de la energía facilita todas las actividades humanas, así como el progreso social y económico. La energía se utiliza en la calefacción y refrigeración, la iluminación, la salud, la alimentación, la educación, la producción industrial y en el transporte. La integración debe ser para aumentar la calidad de vida y el desarrollo de toda la zona”.

El análisis de este trabajo, genera una serie de interrogantes que se mencionan a continuación:

¿Servirá una herramienta metódica suficientemente flexible que ayude a gestionar con éxito los Anillos Energéticos propuestos?

¿Habrá una metodología para solventar los problemas legales y territoriales para la conformación de petrosur?

¿Podrán unirse la visión, misión y objetivos generales de cada una de las compañías estadales sin unificar una herramienta en común de gestión?

¿Cómo afectará el uso de las herramientas de toma de decisiones en la integración de las empresas estadales?

¿Se incrementaran los precios por la creación de la multiestatal?

¿Cuáles son las Ventajas Competitivas y Comparativas de cada una de ellas?

¿Cómo son los sistemas de producción de las diferentes empresas estadales?

¿La herramienta de toma de decisiones permitirá ayudar a solucionar el proceso de intercambio tecnológico y logístico de petrosur?

¿Existirá una metodología flexible para manejar las normas legales de soberanía las distintas empresas estadales?

¿Estarán las constituciones de los diferentes países adaptadas a los requerimientos para la creación de una empresa multiestatal petrolera?

¿Cómo se repartirán los dividendos?, ¿Cómo aportara los dividendos a los países del bloque latinoamericano?

¿Cómo serán los dividendos a los países no productores que integran el bloque energético?

¿Cómo será su participación en la OPEP?

¿Será Posible que las Empresas del Medio Oriente y africanos creen una Multiestatal en cada una de sus regiones? ¿Será posible?

Boris Misael Mijares Mijares es ingeniero, con un MSc., y Doctorando de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM). Sus puntos de vista no necesariamente son los de Petroleumworld.

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