Por
Francisco D´Angelo Ohep
En
ocasiones México un país no miembro de la
OPEP, ha trabajado conjuntamente con el cartel ajustando
la producción para lograr mejores precios. Por
ejemplo: en junio de 2002 corta 100 mil barriles diarios
para este fin, en febrero de 2004 la OPEP decide cortar
cuotas por 1 millón de barriles diarios y México
decide esperar para seguir el liderazgo del cartel.
Los
países no miembros de la OPEP (Organización
de Países Exportadores de Petróleo) o Non-OPEC
Countries, son por tradición grandes productores
y consumidores de petróleo, los cuales tienen un
amplio desarrollo económico, entre estos encontramos
a Estados Unidos, Rusia, México, China, Canadá,
Noruega y Reino Unido, siendo estos los países
más importantes exportadores de más de 2
millones de barriles por día en 2003, entre ellos
Rusia, Noruega y México son los principales productores
y exportadores, siendo Canadá y el Reino Unido
los más pequeños. En otro contexto Estados
Unidos es el más grande importador de petróleo,
seguido por Japón, Alemania, Corea del Sur, China,
Francia, Italia, España e India. En cuanto al consumo
de petróleo los países no OPEP son grandes
consumidores, México es el décimo mayor
consumidor de petróleo con 2.1 millones de barriles
diarios, el octavo en la región es Canadá
con 2.2 millones de barriles y el primero es Estados Unidos
con 20 millones de barriles diarios .
Entre
los 13 países que producen más de 2 millones
de barriles diarios de petróleo, seis son miembros
de la OPEP, los siete restantes son no miembros de la
OPEP incluyendo a EU, Rusia, México, China, Canadá,
Noruega y el Reino Unido. México es el tercer país
productor de petróleo no miembro de la OPEP y el
quinto del mundo.
Entre
los países no miembros de la OPEP con mayor producción
de petróleo, la mayoría permiten la inversión
privada en el sector, aunque México es la notable
excepción, el gobierno a su vez controla PEMEX
y los niveles de producción.
Nacimiento
de la OPEP
El
nacimiento de la OPEP ocurre por convocatoria del gobierno
de Irak -y con la promoción activa de los gobiernos
de Arabia Saudita y Venezuela, en las personas de sus
ministros de petróleo Abdullah El Takiri y Juan
Pablo Pérez Alfonzo- se constituye en Bagdad el
14 de septiembre de 1960 la Organización de Países
Exportadores de Petróleo OPEP, participaron originalmente
Irak, Irán, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela,
con la intención de defender los intereses de países
subdesarrollados exportadores de petróleo, México
nunca ingreso al cartel. Posteriormente han ingresado
Argelia, Nigeria, Emiratos Árabes Unidos, Ecuador
y Gabón.
OPEP
control de producción y altos precios.
Es
curioso observar como los países no miembros de
la OPEP han aumentado su producción desde el año
1976 estando alrededor de 30 millones de barriles por
día, hasta el 2003 que llego a los 50 millones
de barriles diarios, mientras que la producción
de los países miembros de la OPEP a variado entre
los 20 millones de barriles diarios y 30 millones de barriles
diarios en los últimos diez años. Generando
para el año 2003 los países no miembros
de la OPEP el 62% de la producción mundial de petróleo.
Aunque
en sus comienzos la OPEP no tuvo la fuerza suficiente
para hacer frente a la política de las multinacionales,
a partir de 1971 la organización decidió
nacionalizar las empresas de explotación situadas
en su territorio, y en 1973 inició importantes
subidas en los precios. A partir de entonces, la OPEP
ocupó el primer plano de la actividad económica
mundial, porque sus decisiones en materia de precios afectan
directamente a las economías occidentales, por
ejemplo México casi siempre se apega a los precios
sugeridos por el cartel.
La
decisión de México de no entrar en la OPEP
quizás a sido acertada debido a que la política
de control de precios, así como la especulación
con los niveles de producción, para producir menos
y cobrar más por barril de petróleo, esto
ha beneficiado a los países productores no miembros
de la OPEP, aunque es curioso como los países miembros
de la OPEP han logrado recibir gran cantidad de recursos
por su petróleo y esto no les ha asegurado un crecimiento
o estabilidad social.
IRAK
y el futuro de la OPEP
Hoy
observamos un importante país petrolero miembro
de la OPEP bajo el control de Estados Unidos un país
no miembro, al principio de la guerra EU-Irak se pensaba
que esto podría servir para forzar una nueva política
petrolera de esa organización o a su eliminación
como factor importante en el concierto energético
mundial. Sobre esto caben muchas especulaciones, aunque
desde hace meses el precio del petróleo ha subido
a niveles alarmante para los países consumidores,
pero si a la conocida influencia que tiene ya Estados
Unidos sobre las decisiones que, en el seno de la OPEP,
toma Arabia Saudita, le sumamos una fuerte influencia
sobre las que tome Irak, no hay duda que la OPEP podría
no seguir siendo la misma que ha sido hasta ahora, siempre
que no se le escape de las manos Irak a EU por el problema
del terrorismo.
Esta
intervención de EU ha sido aprovechada para subir
los precios por los países miembros del cartel,
aunque no puede ser tan beneficiosa en el futuro, según
la voluntad y la inteligencia que demuestren para responderle
a esas presiones del país del Norte y convertir
al bloque productor en una organización moderna
que esté en capacidad de “salirse”
del chaleco de fuerza de tener como único objetivo
“abrir” y “cerrar” producción
de acuerdo con los vaivenes de la oferta y la demanda
petrolera mundial.
El
petróleo no asegura el crecimiento económico.
Los
miembros de la OPEP se han caracterizado por la inestabilidad
y la falta de crecimiento económico, por ejemplo:
Argelia ha estado empantanada en una guerra civil sangrienta
que lleva años, Indonesia sigue siendo la nación
más inestable de Asia. Irán e Irak han estado
en guerra desde 1980, y continúan con problemas
hoy. Libia es un país con un régimen totalitario.
Nigeria no ha pasado desde su independencia de ser una
dictadura militar. Los países del Golfo Qatar,
Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos tienen
que utilizar más del 10% de sus ingresos en gastos
militares por las amenazas de fundamentalistas islámicos
a estos Estados. Uno de los miembros fundadores Venezuela
esta hundida en una crisis política por culpa de
un presidente que desea imitar la conducta del tirano
Fidel Castro, y PDVSA Petróleos de Venezuela ha
despedido el 25% del personal profesional que la hacia
una de las principales industrias del mundo, siendo desmantelada
intelectualmente, encontramos hoy un país petrolero
con una industria que no tiene recursos humanos para investigación,
y que cumple a duras penas con la producción diaria
de petróleo, e incumple por ejemplo los contratos
de “Orimulsión” un combustible líquido
producido mediante tecnología desarrollada por
PDVSA Intevep, S.A. y esta compuesto por 70% de Bitumen
natural, 30% de agua más aditivos para estabilizar
la emulsión (surfactantes*).
El
punto es que los países no miembros de la OPEP
han logrado un crecimiento económico, mientras
que los miembros de la OPEP no, el profesor de economía
de la Universidad de Islandia Thorvadur Gylfason señala:
“ Eso es lo que suele suceder en países ricos
en petróleo y minerales, a menos que sepan administrar
bien sus riquezas naturales. Esas inmensas riquezas naturales
parecen llenarlos de un falso sentido de seguridad que
los conduce a darle la espalda a las instituciones que
promueven el desarrollo económico, tales como mercados
abiertos de capital que fomentan las inversiones, educación,
libre comercio, democracia y respeto a la propiedad privada.
Los incentivos en la creación de riqueza se pierden
ante la facilidad de extraerla del subsuelo, de manera
similar como los padres muy ricos a veces echan a perder
a sus hijos. La madre naturaleza parece hacer lo mismo.
Como pésimos administradores, los países
de la OPEP no son únicos. Brunei desperdició
gran parte de su riqueza petrolera y Noruega, hasta ahora
el país exportador de petróleo que más
hábilmente administraba sus riquezas naturales,
parece creer que puede resolver problemas económicos
tapándolos con dinero del petróleo”
.
Entre
los países no miembros de la OPEP; México
ha tenido importantes avances en los últimos años,
aunque la falta de consenso para una reforma del artículo
27 constitucional para permitir la inversión extranjera
y los contratos típicos de la industria, esta haciendo
que el gigante PEMEX se quede sin inversión para
el futuro. Con todo estos problemas, el presidente Vicente
Fox recordó en mayo de 2004, que el Producto Interno
Bruto (PIB) de México aumentó 3.7% en el
primer trimestre de este año y se ha alcanzado
ya un ingreso per cápita de seis mil 250 dólares,
el más alto en América Latina, y PEMEX batió
un récord de producción con 3,4 millones
de barriles diarios en 2003 . Siendo estas buenas noticias
realidad o espejismo si no se soluciona en un corto plazo
el problema que esta basado en la necesidad de cambios
legislativos para la inversión en energía,
debido a que un país sin energía es un país
sin crecimiento.
Francisco
D´Angelo Ohep
es Abogado graduado en Caracas, actualmente candidato
a la Maestría en Derecho Internacional de los Negocios
de la Universidad Iberoamericana de México D.F.
Autor del libro Democracia vs. Totalitarismo. Miembro
Fundador del despacho: “Febres Cordero, D´Angelo
Ohep, Lairet & Asociados, Caracas”. Colaborador
del despacho: “López Velarde, Heftye y Soria,
México DF”. (dangelo1982@prodigy.net). Sus
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