Oliver L. Campbell :La regalía es un impuesto-- un
pago impuesto por el gobierno : PDVSA vs PEMEX

La Real Academia Española define la regalía como una " Cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio del permiso para ejercerlo." Define el impuesto como "Un tributo que se exige en función de la capacidad económica de los obligados a su pago." Los impuestos tienen dos características principales: primero, no son pagos voluntarios y segundo, son pagos exigidos por un gobierno para sufragar sus gastos. El impuesto no produce una contraprestación directa para el pagador sino a través de servicios para el bienestar general común.

Creo que la regalía que paga PDVSA cae dentro de esas definiciones y por lo tanto no debe agruparse con los gastos operacionales. A mi parecer, la regalía que paga PDVSA es un tributo más bien que un costo operacional. En esto tengo el apoyo de PEMEX que agrupa la regalía (impuestos de extracción y derechos) con el impuesto sobre la renta. PDVSA en cambo incluye la regalía con los costos y gastos.

Propongo a los auditores externos, Rodríguez Velázquez y Asociados, y a los contadores de PDVSA que cambien la presentación del Estado de Ganancias y Pérdidas tal cual se muestra en la tabla abajo.

Los cambios no son muchos:

1) Las compras de petróleo se excluyen de los costos operacionales. Su cuantía depende de los precios internacionales y de los volúmenes requeridos por CITGO y el mercado nacional.

2) Se muestra un total de los costos operacionales porque son los únicos costos controlables por PDVSA.

3) Se muestra el total de la ganancia antes de aportes para el desarrollo social, la regalía e impuesto sobre la renta porque es basicamente equivalente a la participación nacional--solo queda por restar el monto atribuible a los intereses minoritarios que es una cifra pequeña.

Abajo muestro como PEMEX presenta sus resultados. Agrupa todos los impuestos, incluyendo la regalía, como propongo que lo haga PDVSA. Pero PEMEX no muestra las compras de petróleo ni los costos operacionales por separado. Los agrupa en una sola cifra como "Costo de ventas" lo cual esconde la eficiencia de su actuación. No hay duda que la presentación de PDVSA es mucho más explícita y superior a la de PEMEX en ese aspecto. Las empresas que usan el "Costo de ventas" lo hacen a) por una razón legitima de mantener secretos los detalles de sus competidores, o b) por una razón cuestionable de no permitir que se pueda analizar y criticar su actuación.

Estado de Ganancias y Pérdidas 2011
(Cifras en millones de US$)

PDVSA	Año 2011	PEMEX	Año 2011
Ingresos
Ventas en el exterior	122.267	Ventas exportadas	55.250
Ventas en Venezuela	1.675	Ventas en México	55.695
Ingresos por servicios y otros	812	Ingresos por servicios	448
	124.754		111.393
Costos y gastos
Compras de petróleo	39.783	Costo de ventas	55,797

Gastos operacionales:	-	Rendimiento bruto	55.596
Gastos de operación	14.555	Gastos de distribución	2.241
Gastos de venta, admin. y generales	3.819	Gastos de administración	4.648
Gastos de exploración	163		-
	18.537	Rendimiento operaciones	48,707

Depreciación y amortización	6.871		-
Operación descontinuada (ganancia)	(1.353)		-
Ingresos financieros	(749)	IEPS negativo	(13.977)
Gastos financieros	3.633	Gastos de financiamiento	6.551
Participación en resultados de afiliadas y entidades controladas de forma conjunta	278	Participacion en afiliadas no consolidadas	57
Otros egresos, neto	3,414		-
	12.094

	70.414		(7.369)
Ganancia antes de aportes para el desarrollo social, regalías e impuesto sobre la renta	54.340	Rendimiento antes de impuestos y derechos	56.076

Aportes a la Gran Misión Vivienda Venezuela	4.010
Aportes para el desarrollo social	11.594
Aportes y contribuciones al FONDEN	14.475
	30.079
Regalías, impuesto de extracción y otros impuestos	17.671	Impuestos de extracción y derechos	62.306
	-	Impuesto de hidrocarburos	50
Impuesto sobre la renta	2.007	Impuesto sobre la renta	259
	19.678		62.615
Ganancia neta	4.583	Rendimiento neto	(6.539)

Sé que este tópico es de poco interés para muchos, pero creo los cambios propuestos permiten a los que estudian los resultados de PDVSA entender mejor su actuación. En las cuentas de 2011 los auditores externos finalmente reconocieron que los aportes para el desarrollo social no son costos de operación y los pusieron apartes. Ahora es un paso lógico reconocer, como PEMEX, que las regalías no son costos sino otro aporte al gobierno.

Las regalías tampoco son costos controlables porque dependen a) de los precios de petróleo y b) de los descuentos que el gobierno permite por las ventas de combustibles en el mercado nacional y por las ventas bajo los convenios energéticos. La realidad es que el total de las regalías es una mezcla tan complicada de volúmenes y precios que es imposible analizarlo. Pero ¿por qué gastar tiempo tratando de hacerlo si es otro impuesto más?

Oliver L Campbell / 24.05,12

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Oliver L. Campbell MBA, DipM, FCCA, ACMA, CGMA, MCIM nació en 1931 en El Callao, Venezuela donde su padre trabajaba en la industria aurífera. Pasó los años de la Segunda Guerra Mundial en Inglaterra y luego regresó a Venezuela en 1953. Trabajó con la Compañía Shell de Venezuela donde llegó a ser el Contralor Financiero. Al nacionalizarse la industria petrolera, fue a Petróleos de Venezuela S.A. como Jefe de Finanzas. En 1982, regresó a Inglaterra y trabajo como Gerente de Finanzas con la British National Oil Corporation justo antes de su privatización. Terminó su carrera como asesor petrolero y se retiró en 2002 después de 50 años en la industria petrolera. Los puntos de vista expresados no necesariamente son los de Petroleumworld.

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